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市自然资源和规划局2021年7月份政风行风热线

发布日期:2021-08-08 08:57   作者:自然资源和规划局    来源:市自然资源和规划局    【字体: 】   阅读:

主持人:近日,安徽省人民政府印发《关于委托用地审批权的决定》(皖政〔2021〕32号),请徐局长介绍一下《决定》出台的意义是什么?

徐局长:《决定》出台深入贯彻了习近平生态文明思想,是严格落实保护耕地、节约集约用地的总体要求,是深化“放管服”改革,优化营商环境的具体举措,有利于支持地方创造性开展工作,进一步提高用地审批质效,增强土地要素保障能力,促进项目及时落地。对满足经济社会发展合理用地需求,具有十分重要的意义。

 

主持人:请徐局长简要介绍一下《决定》委托用地审批的具体内容?

徐局长:《决定》明确,将依法由省人民政府审批的分批次农用地转用、土地征收及城乡建设用地增减挂钩实施规划事项,委托给设区市、县级市、省直管县人民政府批准。具体审批内容包括以下三个方面:

(1)在国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内,将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的;

(2)征收永久基本农田以外耕地不超过35公顷、其他土地不超过70公顷的;

(3)城乡建设用地增减挂钩实施规划。

 

主持人:徐局长,请您再介绍一下受委托各地方人民政府如何落实和承接该用地审批事项?

徐局长:为强化监管,确保用地审批权“放得下、接得住、管得好”,《决定》要求受委托市、县(市)人民政府牢固树立依法行政理念,严格按照法定审批流程、内容及有关要求开展建设用地审批工作,切实履行好委托实施工作职责,不得擅自扩大委托范围和内容,不得将承接的审批事项再委托。应严格按照国土空间规划、土地利用年度计划和国家用地政策等批准用地。

 

主持人:国家为了公共利益的需要,可以依法对土地实行征收,请徐局长介绍一下土地征收“公共利益”的范围是如何确定的?

徐局长:《土地管理法》对需要征地的公共利益进行了范围上的严格限定。第四十五条规定:为了公共利益的需要,有下列情形之一,确需征收农民集体所有的土地的,可以依法实施征收:

1、军事和外交需要用地的;

2、由政府组织实施的能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施建设需要用地的;

3、由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、生态环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社区综合服务、社会福利、市政公用、优抚安置、英烈保护等公共事业需要用地的;

4、由政府组织实施的扶贫搬迁、保障性安居工程建设需要用地的;

5、在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内,经省级以上人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发建设需要用地的;

6、法律规定为公共利益需要可以征收农民集体所有的土地的其他情形。

前款规定的建设活动,应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划;第4项、第5项规定的建设活动,还应当纳入国民经济和社会发展年度计划;第5项规定的成片开发并应当符合国务院自然资源主管部门规定的标准。

 

主持人:依法征收集体土地应给予公平、合理补偿,请徐局长介绍一下征收集体土地补偿费用有哪些?

徐局长:征收集体土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗等的补偿费用,并安排被征地农民的社会保障费用。

 

主持人:我市征收集体土地的补偿标准是什么?请徐局长继续介绍一下。

徐局长:我市征收集体土地的土地补偿费、安置补助费标准执行的是省政府2020年出台的《安徽省人民政府关于公布全省征地区片综合地价标准的通知》(皖政〔2020〕32号)。土地补偿费不高于征地区片综合地价的40%,安置补助费不低于征地区片综合地价的60%。

市辖三区补偿标准分三个等级,分别是:Ⅰ级区域征地区片综合地价标准为54700元,包括:相山区渠沟镇桥头村、土楼村、小集社区、凤凰社区、王店社区、河北社区、任圩街道、曲阳街道、南黎街道、三堤口街道、西街道、东山街道、东街道、相南街道;杜集区高岳街道。

Ⅱ级区域征地区片综合地价标准为52700元,包括:相山区渠沟镇油坊村、徐集村、瓦房村、大梁楼村;杜集区朔里镇、矿山集街道;烈山区烈山镇、杨庄街道。

Ⅲ级区域征地区片综合地价标准为50700元,包括:相山区渠沟镇鲁楼村、郭王村、张集村、孟庄村、刘楼村、张楼村、钟楼村;杜集区段园镇、石台镇;烈山区古饶镇、宋疃镇。

濉溪县分两个等级,分别是:Ⅰ级区域征地区片综合地价标准为48400元,包括:濉溪镇、濉溪经济开发区、濉溪芜湖现代产业园区。

Ⅱ级区域征地区片综合地价标准为46700元包括:韩村镇、临涣镇、南坪镇、孙疃镇、刘桥镇、百善镇、双堆集镇、五沟镇、铁佛镇、四铺镇。

《安徽省人民政府关于公布全省征地区片综合地价标准的通知》(皖政〔2020〕32号)已在淮北市信息公开网、3200威尼斯vip门户网站主动公开,大家如有需要可以登录网站直接查询。

 

主持人:请徐局长再介绍一下征收集体土地地上房屋其他附着物及青苗补偿标准是如何规定的?

徐局长:我市征收集体土地地上房屋其他附着物及青苗补偿标准执行的是市政府2020年出台的《关于调整淮北市征收集体土地地上房屋其他附着物及青苗补偿标准的通知》(淮政秘〔2020〕18号)。我首先介绍一下青苗补偿标准,青苗补偿标准按地类分为三类,市辖三区和濉溪县补偿标准一致。一类是旱地2000元/亩;二类是菜地3200元/亩;三类是园地2600元/亩。

需要向大家说明的是:旱地指种植谷物类及油料、棉花等经济作物的耕地;菜地指征收时实际种植蔬菜(含菜用瓜)的耕地;园地指种植苹果、梨、桃、葡萄等果树;食用菌、药材地参照菜地补偿标准;水浇地、水田按旱地标准执行。

 

主持人:水产养殖补偿标准是怎么规定的?

徐局长:水产养殖补偿标准按类型也分为三类,市辖三区和濉溪县补偿标准一致。一类是散养水塘1050元/亩;二类是标准鱼塘1600元/亩;三类是精养鱼塘3200元/亩。其中:散养水塘为公共水面,无其他设施;标准鱼塘为格式化网箱养殖,有进排水、增氧等养殖设施;精养鱼塘为水面5-20亩,深≥1.5米,有进排水、增氧等养殖设施和管护房。

 

主持人:徐局长,请您再介绍果树、林木、苗圃补偿标准是怎么规定的?

徐局长:我分别介绍这三种补偿标准:

第一果树补偿标准,分为五类,一类是果苗幼Ⅰ期7元/株;二类是果苗幼Ⅱ期50元/株;三类是挂果初期120元/株;四类是挂果盛期290元/株;五类是挂果衰期195元/株。市辖区和濉溪县果树补偿标准一致。其中:果苗幼Ι期指栽植或移植生长期1年以下(含灌木墩);果苗幼Ⅱ期指生长期在1年以上(含1年),3年以下。挂果初期指已经挂果,原则上生长期在3-5年之间(含3年);挂果盛期指生长期5-20年之间(含20年),挂果衰期指生长期在20年以上。葡萄等藤蔓类株间距超过1.5m*1.5m的按实际株数计算,小于1.5m*1.5m的按1.5m*1.5m计算(补偿包括支柱铁丝等葡萄生产附属物补偿);其他果树株间距超过2m*2m的按实际株数计算,小于2m*2m的按2m*2m计算。

第二林木补偿标准,按树木胸径分为四类,一类是胸径5cm以下7元/株;二类是胸径5—10cm37元/株;三类是胸径11—15cm100元/株;四类是胸径16cm以上150元/株。市辖区和濉溪县林木补偿标准一致。其中:胸径量算标准为出土1.3m处;株间距超过2m*2m按实际株数计算,小于2m*2m的按2m*2m计算株数补偿。

最后苗圃补偿标准,按生长年限分为三类,一类是1年生2100元/亩;二类是2年生2800元/亩;三类是3年生4000元/亩。市辖区和濉溪县苗圃补偿标准一致。

需要向大家说明的是:能移栽的,按上述补偿标准60%补偿(含移栽损失费);非人工培植的树苗和花木不予补偿;景观树木、观赏树木参照《淮北市人民政府办公室关于印发淮北市城市园林绿化补偿和赔偿办法(试行)的通知》(淮政办〔2012〕11 号)执行;特殊苗圃由双方协商或经专业评估机构评估后确定补偿标准;抢栽的附着物不予补偿。

 

主持人:房屋补偿标准又是怎样的呢?

徐局长:房屋补偿标准按附着物名称分为五大类:

一类是框架结构1000元/㎡,为钢筋混凝土基础,钢筋混凝土框架承重,现浇或预制楼屋面,出土檐高2.8m以上。市辖三区和濉溪县补偿标准一致。

二类是砖混结构,分两种情况:一是钢筋混凝土或砖石基础,砖墙并设有部分钢筋混凝土梁柱承重,设有钢筋混凝土圈、过梁,现浇或预制楼屋面,出土檐高2.8m以上,750元/㎡;二是砖石基础,砖墙承重,设有钢筋混凝土圈、过梁,预制楼面板,出土檐高2.8m以上,700元/㎡,市辖三区和濉溪县补偿标准一致。

三类是砖木结构,分两种情况,一是钢筋混凝土基础,24砖墙承重,现浇或预制门窗过梁,钢、木屋架,水泥桁条或木桁条承重的现浇屋面或粘土瓦顶屋面,出土檐高2.8m以上,570元/㎡;二是砖石基础,24砖墙承重,水泥桁条或木桁条,钢、木屋架,粘土瓦顶屋面,出土檐高2.8m以上,480元/㎡,市辖三区和濉溪县补偿标准一致。

四类是简易结构,市辖三区分为两种情况,一是24砖墙、半砖墙或空斗墙承重,竹、木、角钢等简易屋架、桁条,石棉瓦、油毛毡等简易屋面,出土檐高2.8m以上,380元/㎡;半砖墙或空斗墙承重,杂料等简易屋架、桁条,石棉瓦、油毛毡等简易屋面,出土檐高不低于2.20米,280元/㎡;濉溪县简易结构补偿标准280元/㎡,24砖墙、半砖墙或空斗墙承重,竹、木、角钢等简易屋架、桁条,石棉瓦、油毛毡等简易屋面,出土檐高2.8m以上。

五类是房屋基础,为砖石结构,按基础实际占地面积计算,110元/㎡。

需要向大家说明的是:房屋结构以建设部门标准认定为准;房屋有室外楼梯的,室外楼梯按水平投影面积的一半计入房屋建筑面积补偿;建筑物的层(檐口)高每降低10cm,每平方米的重置价格降低2%;抢建的房屋不予补偿;采煤塌陷村庄搬迁补偿标准按《淮北市人民政府关于调整采矿塌陷村庄搬迁补偿标准的通知》(淮政秘〔2015〕72号)执行。

 

主持人:徐局长刚才为我们介绍了青苗补偿标准、房屋补偿标准等,那么其他附着物补偿标准是怎样规定的?

徐局长:《通知》对其他附着物补偿标准的分类也是比较详细的,按附着物名称分为十大类:

一类是供电,分两种,一是变压器20000元/台,迁移人工费;二是电表500元/户。

二类是供水,分大机井、中机井、小机井、小眼井、蓄水池、压水井六种,井按240-5500元/眼计算,蓄水池(砖砌)按110元/ m³计算。

三类是电器,分热水器、空调、太阳能三种,240元/台(套),移装费。

四类是室外地坪,分生产用水泥地面、水泥地坪、砖石地坪三种,25-100元/㎡。

五类是简易棚,分两种,一是石棉瓦、竹木顶30元/㎡;二是彩钢瓦顶60元/㎡;高度均需在2 m以上。

六类是养殖房,分两种,一是标准猪、鸡、鸭、羊、牛舍,300元/㎡,砖木结构,出土檐高2m以上;二是简易猪、鸡、鸭、羊、牛舍,130元/㎡。

七类是温室,分普通温室、钢(砼)骨架温室、简易温室三种,10-80元/㎡。

八类是迁坟,分两种,一是单棺2300元/座;二是双棺2600元/座。

九类是隔热层,分砖木、彩钢复合板、简易三种,50-160元/㎡。

十是其他类,分厕所、单位大门、门面广告灯箱、铁艺护栏、花坛、沼气池、围墙、排灌渠(养殖池)、过水涵、家用简易下水道、小型石桥(水泥桥)、砖桥、活动板房、驳岸(护坡)、防护网、简易藕池、一般藕池、标准藕池等十八种,补偿标准20-4500元不等。

需要向大家说明的是:通信设施由双方协商或经专业机构评估后,据实补偿;水源井、石桥、砖窑厂、涵洞、地磅、高压线路等附着物或年收益较高的鱼苗等,由双方协商或经专业机构评估后,据实补偿;上述附着物在建造过程中由政府投资或已享有政府财政补贴的,补偿时在补偿金额内予以扣除;抢建的附着物不予补偿。

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